O que dizem o plano de Trump apoiado por Moscou e a contraproposta de Kiev?

• Negociação inacabada: Ucrânia e EUA alinham posições sobre plano de paz, mas Rússia ameaça boicotar nova proposta
• Contexto ucraniano: Sob pressão de Washington e abalado por escândalo de corrupção, Zelensky perde força em momento crítico da guerra

O processo de paz foi retomado na semana passada, quando enviados americanos apresentaram aos ucranianos um plano de paz preliminar, reduzido a termo após negociações diretas entre EUA e Rússia. O texto, vazado por agências de notícias internacionais, imediatamente gerou críticas por parte de Kiev e dos aliados europeus da Otan, que o viram como favorecendo unilateralmente Moscou.

O processo de negociação teve um desdobramento importante no domingo, quando representantes ucranianos apresentaram uma contraproposta formulada com os aliados europeus a negociadores americanos — incluindo o secretário de Estado Marco Rubio — em Genebra. Desde então, autoridades ucranianas tem se mostrado confiantes de que as negociações podem progredir, enquanto o lado russo reitera que apenas o texto inicial interessa a Moscou.

Embora as negociações ocorram a portas-fechadas e os termos só sejam conhecidos por meio de vazamentos e comentários de autoridades à imprensa, é possível que a proposta atual nas mãos dos EUA não corresponda nem à proposta russa, nem à proposta ucraniana. Mapeamos abaixo alguns dos principais gargalos e pontos de desacordo entre as duas propostas. Veja o que sabemos até agora:

• O que diz a lista de 28 pontos negociada por Rússia e EUA: As regiões de Crimeia, Luhansk e Donetsk serão reconhecidas como território russo de facto. Kherson e Zaporíjia serão reconhecidas como regiões russas, mas apenas até o limite da zona de contato atual. A Rússia renunciará a outros territórios controlados fora das cinco regiões.
• O que se sabe sobre a contraproposta Europeia-ucraniana: A Ucrânia se compromete a não retomar seu território soberano por meios militares, com negociações sobre troca de território tendo como ponto de partida a atual linha de frente.

Garantias para a aplicação do acordo

• O que diz a lista de 28 pontos negociada por Rússia e EUA: Um grupo de trabalho conjunto de Rússia e EUA fica responsável por fazer cumprir o acordo.
• O que se sabe sobre a contraproposta Europeia-ucraniana: Uma força-tarefa conjunta entre Ucrânia, Rússia, EUA e países europeus trabalham em conjunto para fazer cumprir o acordo. Além disso, os EUA oferecem à Ucrânia garantias similares ao Artigo 5 da Otan para o caso de uma nova invasão russa — ou seja, uma agressão seria considerada um ataque direto.

Entrada da Ucrânia na Otan

• O que diz a lista de 28 pontos negociada por Rússia e EUA: A Ucrânia assume o compromisso de não entrar na Otan por meio de uma emenda à própria constituição, proibindo que o faça no futuro. A Otan inclui a proibição em seu estatuto.
• O que se sabe sobre a contraproposta Europeia-ucraniana: A Ucrânia pode entrar na Otan se houver consenso entre os países-membros da aliança, acrescentando que esse consenso não existe neste momento.

Garantias entre Rússia e Otan

• O que diz a lista de 28 pontos negociada por Rússia e EUA: A Otan aceita não se expandir em direção à Rússia, que por sua vez se compromete a não invadir países vizinhos. Um diálogo com mediação dos EUA será mantido para resolver todas as questões de segurança. A Otan também se compromete a não manter tropas na Ucrânia. A Rússia incluirá em sua legislação uma política de não agressão em relação à Europa e à Ucrânia.
• O que se sabe sobre a contraproposta Europeia-ucraniana: A Otan concorda em não posicionar tropas “permanentemente” na Ucrânia.

• O que diz a lista de 28 pontos negociada por Rússia e EUA: A Ucrânia concorda em limitar suas tropas a 600 mil soldados no serviço ativo — o que corresponde a um corte de cerca de metade do contingente atual.
• O que se sabe sobre a contraproposta Europeia-ucraniana: A Ucrânia aceita limitar o número de tropas em 800 mil militares “em tempos de paz”. Nenhuma dos textos fala sobre limitação às forças russas.